为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照李强总理在国务院常务会议上的部署要求，以及国务院安委会、省安委会、市政府安委会和区政府安委会统一安排，区文广旅体局决定自即日起，在全区文化体育广电旅游行业开展为期3个月的安全生产集中整治。制定工作方案如下：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的二十大各项决策部署， 深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取前期一系列安全生产事故教训，以全区文化广电旅游体育行业为重点，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制较大以上事故，确保全区文化广电旅游体育行业安全生产形势持续稳定。

　　二、重点整治内容

　　（一）综合整治

　　1．政治站位不高、红线意识不强的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。

　　2．安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市、区实施细则不到位；落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。

　　4．隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放、没有落实闭环管理，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

　　5．监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管，放松对企业的安全监管；监管执法队伍对企业负责人法制教育不到位，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。

　　（二）消防安全

　　全区文化体育广电旅游企业只要涉及消防安全突出隐患点位，以及挂牌督办的重点隐患和网络理政平台信访举报的消防安全隐患整治的，要明确时限要求，督促相关企业落实整改，对确有特殊原因一时无法整改的，要指导督促企业制定针对性管控措施，落实专人管控；汲取以往涉文广旅体生产安全事故教训，积极联合相关职能部门开展A级旅游景区、星级酒店、文化娱乐场所、图书馆、文化馆、体育场馆、民宿等人员密集场所隐患排查，建筑防火分隔设施不完好、消防设施不完善、消防通道不畅等隐患；深入推进博物馆、文物建筑大型群众性活动消防安全排查和整治“回头看”。

　　（三）强化旅游安全专项治理

　　加大文物旅游单位、酒店民宿电气火灾专项治理、消防安全隐患排查整治、消防设施设备运行和用火用电用气用油管理制度的检查力度；加强景区、旅游场所设施检查，杜绝旅游设施带病运行。一是要重点强化大型游乐设施、旅游包车、高风险旅游项目事故隐患排查，切实加强对旅行社、A级旅游景区、星级酒店及非游泳区、非 A 级旅游区等区域群众自发旅游行为的管理和控制。积极开展旅游包车违法行为安全专项整治，进一步加强旅游包车监管；联合相关职能部门组织开展旅游包车专项排查整治，严厉打击非法营运、非法载客、无牌无证、酒驾醉驾、疲劳驾驶等违法行为；开展高风险旅游和涉水项目安全规范行动，推动景区主管部门和相关部门加强高风险旅游项目的安全保障措施；开展景区流量控制治理行动，加强景区排堵保畅工作，及时完善重点景区路段安全警示标志，严防道路交通事故发生，保证游客游览安全。二是要按照旅游安全专项整治的要求，组织人员全面排查涉旅安全风险和隐患，严格落实风险防控措施，狠抓事故隐患整改。全面排查整治重点景区、重点时段和关键环节风险隐患，防止旅游设备设施带病运行。切实提高全区各类旅游安全项目管理者、旅游行业经营者、旅游从业人员的安全防范意识和应急处置能力，严格落实安全生产主体责任。要加强值班值守，做好旅游安全防范应急准备与处置工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度。强化预测预报，及时发布汛情灾情，畅通信息渠道，确保一旦发生紧急情况，能够快速响应、有效救援、科学处置，最大限度减少人员伤亡。

　　三、工作措施

　　（一）贯彻落实上级指示。认真贯彻省、市、区安全生产电视电话会议精神，认清全区安全生产工作面临的形势任务，结合实际抓好落实。一是要坚持强基固本，深化消防专项治理；二是要聚焦重点领域，加强岁末年初安全生产工作；三是强化安全生产责任意识，全面筑牢安全生产防线。

　　（二）精心组织安排部署。要切实加强组织领导，结合本行业系统实际，各司其职，落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动。

　　（三）加大督促整改力度。要广泛采取“四不两直”、突击抽查等方式，针对薄弱环节、突出问题或阶段性爆发的倾向性事故苗头、症候，点对点进行暗访抽查，排查隐患、剖析原因，制定精准管控措施；要深入基层一线和企业现场开展监管执法，对严重非法违法行为，严格落实“四个一律”执法措施；要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督促指导贯穿集中整治全过程。

　　（四）强化督查严肃问责。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，督促工作责任落实，同时，加强追责问责，对集中整治工作开展期间，杜绝监管责任不落实、集中整治推动不力、走形式、执法查处宽松软等问题。

　　（五）全面强化社会共治。发动、引导、鼓励社区网格员和市民群众发现举报身边的涉文旅安全隐患问题及违法违规行为。要加大宣传力度，在主流媒体、社交平台等强化安全生产常识和隐患排查知识宣传，推动形成人人关心、支持、监督安全生产的良好氛围。